Юридические услуги в Челябинске и Челябинской области
Тел.:  (351) 231-55-95  c 10:00 до 22:00      Эл.почта:  info@veritas-ural.ru      ул. Смирных, дом 7
Статьи
Для юридических лиц
Госзакупки: как не попасть под штрафы? Если Ваш должник ликвидирован: помощь юриста Госзаказ: Поставка товара с улучшенными характеристиками Расставание с партнерами по бизнесу: помощь юриста Субсидиарная ответственность руководителя компании: помощь юриста Снижение кадастровой стоимости: итоги первого полугодия 2016 года 317 закон: практика применения законных процентов Все статьи...
Для физических лиц
Спам-рассылка: как избавиться от навязчивой рекламы Самозанятые граждане: консультация юриста Парковка для инвалидов: зачем нужна рулетка Покупка подержанного автомобиля: комментарии юриста «Долёвка»: предварительный договор купли-продажи квартиры Коллекторы: новое в законодательстве Пенсия по потере кормильца: кто имеет на нее право? Все статьи...
Трудовой кодекс
Ответственность работодателя по вине работника: наши пояснения Профессиональный спорт: защита трудовых прав и их гарантии Профессиональный спорт: особенности разрешения споров Расторжение срочного трудового договора: проблемы и возможности Спортивный контракт: как раньше времени не повесить бутсы на гвоздь Трудовой договор или договор подряда? Что лучше Все статьи...
6 декабря 2015г.

Как отказаться от исполнения убыточного государственного контракта с минимальными потерями?

Поразивший в 2015 году Российскую Федерацию финансовый кризис и колебания курса валют все чаще заставляют субъекты коммерческих правоотношений исполнять себе в убыток, взятые на себя обязательства.

Очень остро этот вопрос стоит в правоотношениях с контрагентами-распорядителями бюджетных средств, то есть в сфере применения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — «44-ФЗ»).

Ответственность за неисполнение обязательств по 44-ФЗ более суровая, чем в отношениях между коммерческими организациями. В связи с этим, в данной статье Вашему вниманию представлено несколько способов выхода из сложившейся ситуации (в которой исполнять контракт убыточно) с минимальными потерями, основанных на большом практическом опыте сопровождения наших клиентов.

Если контракт заключен:

Расторгнуть контракт по соглашению сторон

Статья 95 44-ФЗ предусматривает добровольное расторжение контракта по обоюдному волеизъявлению сторон. При этом заказчик может как «отпустить» контрагента, не чиня ему препятствий, так и настаивать на добровольном расторжении контракта только с условием оплаты контрагентом штрафа за неисполнение условий контракта (размер такого штрафа варьируется от 0,5% до 10% цены контракта). В то же время контролирующие органы требуют с государственных заказчиков пополнять бюджет, путем наложения штрафных санкций на своих контрагентов.

В любом случае, данный вариант развития событий не самый плохой, так как при расторжении контракта по соглашению сторон Вы не попадете в реестр недобросовестных поставщиков (далее-РНП), ситуация разрешается в достаточно короткие сроки и ее исход не зависит от решения антимонопольного органа.

Подтолкнуть заказчика к принятию решения о добровольном расторжении отношений без предъявления штрафа можно письменно известив его о нарушении обязательств с его стороны (если таковые имеются — например, несвоевременное предоставление помещения для ремонта) или о возникновении форс-мажорных обстоятельств, не зависящих от сторон.

Если проведена процедура выбора поставщика, но контракт еще не заключен:

Пропустить срок подписания контракта на несколько часов

По 44-ФЗ в случае, если участник не подписал контракт по итогам электронного аукциона в установленный срок или не направил протокол разногласий, он признается уклонившимся от подписания и заказчик передает данные сведения в антимонопольный орган для рассмотрения вопроса о включении его в РНП. При этом, если в аукционе было несколько участников, контракт заключается с участником, предложившим цену наименьшую после победителя аукциона.

Если Вы не желаете исполнять убыточный контракт, а срок его подписания уже подошел, можно прибегнуть к маленькой хитрости — подписать его за пределами отведенного для этого срока.

При этом необходимо четко соблюсти ряд условий:

  • заблаговременно оплатить обеспечение исполнения контракта;
  • подписать контракт на следующий день (или с просрочкой на несколько часов).

У многих возникнет вопрос: как же так, ведь в данном случае организация попадет в РНП?

Дело в том, что практика антимонопольной службы складывается таким образом, что при наличии достаточных оснований полагать, что участник предпринимал все попытки заключить контракт и не пытался от этого уклониться, а пропустил срок, в связи с возникновением форс-мажорных обстоятельств, с учетом добросовестности участника (сведений о ранее успешно исполненных контрактах), антимонопольная служба в большинстве случаев не включает такого участника в РНП.

Для этого необходимо следующее:

  • обязательное участие представителей участника закупки в комиссии ФАС по включению в РНП;
  • подтверждение возникновения форс-мажорных обстоятельств: больничный или прогул сотрудника, отвечающего за подписание контракта, технический сбой (подтвердить данный факт Вам помогут Ваши технические специалисты) и другое;
  • заказчик не должен догадываться о вашем желании уклониться от исполнения невыгодного контракта (ни в коем случае не пишите письма и не ведите телефонных переговоров об увеличении цены контракта и не сообщайте, что исполнение контракта повлечет убытки Вашей организации);
  • подтверждение добросовестности. Здесь следует использовать все средства: сведения о ранее успешно выполненных контрактах, благодарности и рекомендации. Все доказательства следует представить на комиссию ФАС.

В итоге к моменту рассмотрения вопроса о включении Вашей организации в РНП, контракт заключен со вторым участником аукциона, следовательно обязать Вас заключить контракт с заказчиком ФАС не может, а Ваша организация не попадает в РНП и не теряет деньги (за исключением обеспечения заявки на участие в аукционе).

Следует отметить, что выбор данного пути все же несет определенные риски включения в РНП (при недостаточности доказательств Вашей добросовестности и намерении подписать контракт). Также отметим, что если на аукционе заявился только один участник, прибегнуть к данному механизму будет невозможно.

Уведомить заказчика о принятом Вашей организацией решении о ликвидации

Законодательством о государственных закупках предусмотрено, что заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 44-ФЗ. Решение об отказе должно быть опубликовано заказчиком не позднее одного рабочего дня с момента, когда ему стало об этом известно.

Дело в том, что одним из требований части 1 статьи 31 44-ФЗ является непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица.

Алгоритм действий в данной ситуации следующий:

  1. Необходимо подготовить решение о ликвидации юридического лица.
  2. Далее данное решение, подписанное уполномоченными лицами, прикладывается к письму (уведомлению) и направляется заказчику с просьбой отказаться от заключения контракта. В письме лучше напомнить заказчику о его обязанности отказаться от заключения контракта в течение одного рабочего дня и указать норму, которая это предписывает.

    Если контракт заключается по итогам электронного аукциона — целесообразно направить данное уведомление, подписанное электронно-цифровой подписью, как протокол разногласий к полученному Вами проекту контракта, через функционал электронной торговой площадки.

  3. Наблюдаем за действиями заказчика.

    Как правило, заказчик в установленное время отказывается от заключения с Вами контракта, но у него может возникнуть справедливый вопрос, что принятое решение не является началом процедуры ликвидации. В данном случае, Вы можете даже обратиться с заявлением о ликвидации юридического лица в налоговый орган (заявление можно отозвать в любой момент до окончания ликвидации). Подтвердите факт обращения в налоговый орган и ждите принятия решения.

  4. Заказчик принимает решение об отказе заключения контракта с Вашей организацией.
  5. В случае, когда Вы успели обратиться в налоговой орган — отзовите обращение, если, конечно, Вы действительно не решили начать процедуру ликвидации.

Итог: контракт с Вами не заключается и организация продолжает без потерь осуществлять свою деятельность дальше.

И еще один совет: лучший способ избежать финансовых потерь — это предвидеть их, поэтому не советуем Вам идти на риски, рассчитывая впоследствии договориться с бюджетной организацией. Не всегда это возможно и не все советы сработают 100% на Вас.